Понятие комплексных кадастровых работ

Проведение комплексных кадастровых работ регламентируется главой 4.1. Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", глава введена Федеральным законом от 22.12.2014 № 447-ФЗ.

Под комплексными кадастровыми работами понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов, или территориях, указанных в части 1 статьи 42.11 Федерального закона № 221-ФЗ:

• земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;

• земельных участков, образование которых предусмотрено документами, указанными в части 6 ст. 42.1 Федерального закона № 221-ФЗ. В частности комплексные кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами общего пользования и другими объектами (территориями) общего пользования, и земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, если образование таких земельных участков предусмотрено утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проектом межевания территории;

• зданий, сооружений (за исключением линейных объектов), а также объектов незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

 

Главной особенностью комплексных кадастровых работ (ККР) является масштаб их проведения. Комплексные кадастровые работы выполняются одновременно в отношении всех объектов недвижимости, расположенных в границах определенной территории.

В результате выполнения комплексных кадастровых работ обеспечивается в установленном Федеральным законом №221-ФЗ и Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке подготовка карты-плана территории.

Карта-план территории содержит сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ, которые необходимы для государственного кадастрового учета. Карта-план территории подготавливается в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, а также в форме документа на бумажном носителе. Все документы или их копии, представленные или подготовленные для включения в состав карты-плана территории в форме документа на бумажном носителе, включаются в ее состав в виде электронного образа бумажного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, или копии этого документа. Форма карты-плана территории и требования к ее подготовке, а также форма акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

 

Цель проведения комплексных кадастровых работ

• уточнение местоположения границ земельных участков;

• установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, указанных в части 1 статьи 42.1 Федерального закона № 221-ФЗ;

• образование земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами;

• образование земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами;

• исправление реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков и контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

 

Проведение данных работ позволяет существенно повысить качество данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) за счет внесения в него сведений о границах объектов недвижимости, кадастровый учет которых осуществлен. Это необходимо для защиты прав собственности, формирования налоговой базы, совершенствования земельно - имущественных отношений и повышения инвестиционной привлекательности регионов.

 

Как узнать, где проводятся комплексные кадастровые работы?

Узнать, будут ли проводиться комплексные кадастровые работы в отношении конкретного участка, можно на сайте органов, по заказу которых проводятся такие работы, или на сайте Росреестра.

Перед началом проведения комплексных кадастровых работ кадастровый инженер совместно с заказчиком работ заблаговременно оповещает всех заинтересованных лиц.

В течение десяти рабочих дней со дня заключения контракта на выполнение комплексных кадастровых работ заказчик комплексных кадастровых работ обеспечивает информирование граждан и юридических лиц о начале выполнения комплексных кадастровых работ. О проведении комплексных кадастровых работ в отношении земельного участка правообладателя известит кадастровый инженер, который будет проводить указанные работы, по почте или электронной почте, если такие сведения имеются в ЕГРН (п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 42.7 Федерального закона № 221-ФЗ).

 

Финансирование комплексных кадастровых работ

 

Правообладатель объекта недвижимости, зарегистрированный в установленном порядке в Росреестре, — это законный собственник данного имущества. У него есть полное право использовать его по своему усмотрению. Правообладатели объектов недвижимости, являющихся объектами комплексных кадастровых работ, не вправе препятствовать выполнению комплексных кадастровых работ и обязаны обеспечить доступ к указанным объектам недвижимости исполнителю комплексных кадастровых работ. Правообладатели имеют право на то, что кадастровый инженер без взимания платы укажет им на местности местоположения границ земельных участков в соответствии с подготовленным проектом карты-плана территории (п.5 и п.6, ст. 42.6 № 221-ФЗ).

 

​Собственники земельных участков на определенной территории, например, СНТ, могут бесплатно провести межевание своих участков за счет государства или значительно сократить расходы на кадастровые работы, если заказчиком комплексных кадастровых работ выступит правление СНТ, так как стоимость работ в индивидуальном порядке будет стоить значительно дороже. Правление СНТ может обратиться с просьбой в администрацию о включении их СНТ в ККР. Администрация на своё усмотрение решает и отбирает кадастровые квартала для ККР.

Финансирование выполнения комплексных кадастровых работ осуществляется:

• за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) бюджетов муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, в том числе за счет средств, направляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации в виде субсидий из федерального бюджета (далее - за счет бюджетных средств);

• за счет средств физических и (или) юридических лиц, заинтересованных в выполнении таких работ (далее - за счет внебюджетных средств).

Заказчиком комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет бюджетных средств, является уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа либо уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Исполнители комплексных кадастровых работ определяются муниципальными властями на конкурсной основе. Муниципальные власти выполняют функции заказчика работ, контролируют их проведение и приемку. Росреестр в рамках соглашений проводит оценку эффективности использования субсидии.

Заказчиками комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет внебюджетных средств, являются правообладатели объектов недвижимости, за счет средств которых осуществляется выполнение таких работ в отношении принадлежащих им объектов недвижимости, расположенных на указанных в части 1 ст. 42.11 Федерального закона № 221-ФЗ.